美国务院大重组方案是“假新闻”？

本报驻美国特约记者 丁梓熙 本报特约记者 孙柏炎

美国全国广播公司（NBC）21日报道称，根据该媒体获得的一份文件，美国政府正考虑在10月1日前对国务院进行大规模改革。据彭博社报道，若改革一旦实施，将成为该部门自1789年成立以来规模最大的重组之一。美国《纽约时报》20日率先报道了该文件的具体内容，美国国务卿鲁比奥随后在社媒平台X上发文称，“该报道为‘假新闻’，《纽约时报》又一次成为骗局的受害者”。不过，有知情官员坚称，该草案已在美国外交人员中传播。
美国《财富》杂志称，根据草案内容，美国国务院旨在“优化任务执行”，并“减少浪费、欺诈与滥用”，将面临“纪律性重组”。彭博社称，草案中提到，要把美国投注外交努力的区域分成四个，即欧亚大陆、中东、拉丁美洲和印太。据《纽约时报》报道，草案中最激烈的改革之一是取消负责撒哈拉以南非洲政策的非洲事务局，取而代之的是一个直接向白宫国家安全委员会汇报，且规模小得多的非洲事务特使办公室。该办公室将重点关注少数几个问题，包括“协调反恐行动”和“关键自然资源的战略性开采和贸易”等。同时，所有被认定为“非必要”的驻撒哈拉以南非洲国家的使领馆将于10月1日前关闭。美方外交人员未来将采用“特定的、任务驱动”的部署方式，被派遣至非洲。英国《卫报》称，若上述提议得以实施，将意味着美国对多边世界秩序承诺的一次重大背离。
据报道，一位美国驻非洲高级外交官称，国务院内部有关即将公布的实际改革信息，预计并不会像草案中所描述的那样彻底。然而，《纽约时报》称，若草案中列出的使馆大规模关闭及结构重组等真正推进，将受到议员质疑并极可能遭遇法律挑战。
美国在加拿大的外交规模同样会缩小。加拿大事务将被纳入一个新的北美事务办公室，由鲁比奥管辖，该部门还将大幅缩减美驻加使馆规模。
除机构重组外，草案还对外交人事制度进行调整。《纽约时报》称，草案提到，传统的外交人员全球轮岗模式将被取消，取而代之的是“更具战略性、区域专业化的职业服务框架”，申请者需在报名时明确选择想服务的区域。传统的外交考试制度也将被废除，新招聘标准将更看重申请人与总统外交政策理念的一致性。草案还提出扩大人工智能使用范围，包括辅助起草文件、政策制定等。
改革还将伴随裁员计划，裁减外交官和在美国国务院总部工作的公务员。具体将通过买断合同、强制休假等方式，进一步压缩人员规模。其中，买断合同的有效期至9月30日。虽然草案目前尚未正式提交总统签署，且其内容在不断调整中，但众议院外交事务委员会民主党籍议员米克斯在社交媒体上称：“无论这份草案是否送达总统案头，本届政府已决心摧毁国务院，并使美国外交与发展能力陷入困境。”《卫报》引述一位论坛上外交官员的言论称，这可能是一个“烟幕弹”，提前泄露是为让人们在改革的最终版本不那么激进时感到“宽慰”。