经济时评：重庆与周边省市的生态保护补偿机制，不妨用“共享单车”来比喻

新重庆-重庆日报 记者 吴刚

继与湖北签署《长江流域渝鄂横向生态保护补偿协议》之后，近日，重庆与四川、贵州分别签署《长江流域川渝第二轮生态保护补偿协议》《乌江流域渝黔横向生态保护补偿协议》，标志着重庆市流域横向生态保护补偿机制实现长江干流全线贯通，嘉陵江、乌江等重要支流全面覆盖。

重庆与周边省市协同构建生态保护补偿机制，属于生态保护中的重大体制机制创新。这是相对晦涩的概念，今天我们用“共享单车”模式来比喻和解读。

长期以来，大江大河的上下游地区时有争执。原因很简单：上游地区往往承担着更繁重的生态保护任务，犹如“单车”的投放者与维护者，他们投入了大量的精力、财力，甚至牺牲了部分发展机遇来确保“单车”（即优质水环境）的供给与完好。但这些“单车”一旦投入公共领域，其主要的使用者和受益者却是中下游地区。

传统的补偿方式，多为自上而下的纵向转移支付，虽有一定作用，却难以从根本上调动起上游地区持续、主动保护的内生热情，也未能充分体现下游地区作为受益者应尽的“付费”责任。

横向生态补偿机制的创新之处，恰似在流域内构建起一套权责清晰、运转高效的“共享单车”系统。

在这个系统中，上游地区通过涵养水源、防治污染、维护生物多样性等一系列行动，确保了“生态单车”——清洁、健康的长江之水的持续供给。而下游地区，作为这些优质“生态单车”的使用者，其经济社会发展直接受益于上游的生态贡献。因此，通过科学设定的补偿标准（如水质水量等），下游地区需要为使用“生态单车”支付费用，即生态补偿资金。

这笔“费用”意义非凡。它不再是简单的财政调拨，而是对上游生态保护价值的肯定与经济回报。它让那些默默守护绿水青山的上游“单车维护者”们，从过去单纯的奉献者，转变为生态产品价值实现的受益者。这种身份的转变，如同给“单车维护”提供了持续的资金支持和明确的激励信号，激发了上游地区保护生态环境的主动性和创造性。试想一下，当保护行为能够带来实实在在的经济收益，地方政府和民众便会更加自觉地将生态优先、绿色发展的理念融入区域发展的血脉。

全线贯通、全面覆盖，更意味着这套“共享单车”系统不再是局限于某一河段的试点，而是覆盖了重庆境内长江、嘉陵江、乌江等广阔流域的系统性工程。它打破了行政区划的壁垒，将过去可能存在的“各扫门前雪”甚至“以邻为壑”的局面，转变为同呼吸、共命运的生态共同体。流域内的各个区县，都成为了这个“共享单车”网络中的有机组成部分，共同为整个系统的健康运行贡献力量，也共同分享生态改善带来的整体红利。

“共享单车”模式的建立和推行，体现的是“绿水青山就是金山银山”理念。不过，它没有让“绿水青山”停留在口头，而是通过制度设计，进行经济价值量化，并构建起价值转换的通道。这是对上游保护地区辛勤付出的尊重与回馈，更确定了生态产品公共属性和受益者的付费原则。同时，它还促使经济发展与环境保护从过去的相互掣肘，走向了相互促进、协同增效的新阶段。