调停俄乌冲突 美国还有哪些牌？

美国政府以断军援、卡情报为筹码，强推乌克兰签署矿产协议；挥舞“二级关税”大棒施压俄罗斯也收效甚微。斡旋停火裹足不前，美国在乌克兰利益也难以收回。当施压沦为无效筹码的当下，美国又放风或将放弃调停，美国这场俄乌“牌局”又将如何收场？

再施威胁

美放风或放弃俄乌调停

美国总统特朗普4月18日表示，如果俄乌当中有一方让停火谈判变得困难，美国将“放弃”继续进行斡旋，但他“希望”美国不必这样做。美国国务卿鲁比奥同一天早些时候说，如果短期内看不到俄罗斯和乌克兰达成一致的信号，美方不会继续撮合。特朗普表示，鲁比奥是正确的，但他对达成协议的前景表现出更为乐观的态度。

针对鲁比奥的警告，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，鲁比奥声称谈判没有取得足够进展，但俄方认为谈判取得了一定进展，相关对话非常复杂。他说，俄罗斯方面寻求解决俄乌冲突，同时要确保俄方自身利益，俄方对和谈持开放态度。

美国《华盛顿邮报》评论说，鲁比奥的言论反映出，美国斡旋俄乌冲突的努力陷入停滞。路透社也援引3名欧洲外交消息人士的话报道称，鲁比奥的表态表明白宫对斡旋日益感到挫败。

从美国政府对俄乌谈判中的态度中不难看出，目前美国发现，似乎从斡旋俄乌谈判中难以获得其期待的效果，但已是骑虎难下，越陷越深。对于与乌克兰的矿产协议谈判也是如此。

4月17日，乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科在社交媒体上发文说，乌克兰和美国已签署与矿产资源协议相关的备忘录。美国总统特朗普同一天也表示，与乌克兰的矿产协议将于4月24日签署，但自今年美乌开展矿产协议谈判以来，很长一段时间内，双方就协议内容存在严重分歧。

给人们留下最深印象的是，今年2月底乌克兰总统泽连斯基访问美国，就在外界普遍认为美乌将签署矿产协议时，却与特朗普在白宫爆发激烈争吵。争吵时，特朗普曾斥责泽连斯基：“你现在没牌可打了，有我们（美国）你才有牌。”

这场会面不欢而散，泽连斯基当天乘车离开白宫，双方未能签署矿产协议。

随后，美国对乌克兰展开极限施压。

• 3月3日，特朗普下令暂停对乌克兰所有军事援助。

• 3月5日，美国暂停同乌克兰分享情报。紧随其后，俄军3月8日左右在库尔斯克地区发起全线进攻。美国《纽约时报》报道称，美国暂停共享情报，对在俄罗斯库尔斯克州作战的乌军部队的影响尤其严重。

• 3月11日，美乌双方代表团在沙特举行会谈，乌克兰表示愿意接受临时停火建议。两国总统同意尽快达成矿产协议。美国随后也恢复了对乌情报和军事支持。

• 3月28日，乌克兰总统办公室顾问波多利亚克仍然表示没有矿产协议的最终草案。

• 4月11日和12日，乌方团队赴美就协议内容进行了“技术性”磋商。

• 4月16日，乌克兰总统泽连斯基表示，乌美矿产协议的“基本法律内容”已基本敲定。

据《纽约时报》报道，这次双方签署的备忘录里没有提到向乌克兰提供“安全保障”的内容。乌克兰总统泽连斯基此前多次批评美方在矿产协议中没有提及对乌方的安全保障，但始终强调乌方有意与美方达成协议，以便继续获得美方援助和情报支持。

另据乌克兰媒体此前报道，双方关键分歧在于，美国坚持在矿产协议框架内成立的联合投资基金的未来收益应优先用于偿还美国援助而非用于对乌投资，而且美国在未“收回”全部资金前不愿做出新的投资承诺。

乌克兰媒体报道称，经过乌美两国技术团队磋商，美国政府“软化”了要求乌方偿还美国援助的立场，将乌方偿还援助的金额从之前的3000亿美元降低至1000亿美元。

极限施压后收效甚微

美方或“无牌可打”

对于俄乌冲突的另一方俄罗斯，美国与其代表团也进行了会谈，特朗普与俄罗斯总统普京也直接进行过通话，但俄乌停火却未能有效推进。

特朗普再次抬出施压大棒。3月30日，特朗普说他对俄罗斯总统普京“非常生气”，如果因俄罗斯的原因导致俄乌不能达成停火协议，美国可能对俄罗斯石油买家征收“二级关税”。同一天，特朗普又说，如果泽连斯基试图拒绝美乌矿产协议“将有大麻烦”。

△3月24日，俄美谈判代表结束在沙特利雅得的谈判。

美国对俄乌双方不断施压，但收效甚微。3月下旬，美方代表团在沙特首都利雅得分别与乌克兰、俄罗斯代表团进行会谈。俄乌双方赞成暂停袭击能源基础设施。然而在此之后，双方均称对方的袭击仍在持续。

俄罗斯总统普京多次强调，任何与俄特别军事行动相关的解决方案必须确保俄罗斯长期安全。在俄罗斯看来，北约六轮东扩、美西方无限挤压俄罗斯的战略空间，正是此轮冲突的起因。解铃仍须系铃人，这也是俄罗斯愿意与美国洽谈的出发点。但美国真的愿意把入口的肥肉吐出来吗？欧洲其他国家准备与俄罗斯和平相处了吗？

“我会在一天内结束俄乌冲突！”这是特朗普1月份上台前夸下的海口。时间已经临近4月下旬，俄乌停火未有进展，被当成生意做的美乌矿产协议波折不断。曾被美国强势地排除在谈判桌外的欧洲，又成为可以接受的甩手选项。但在美国副总统万斯的言辞羞辱和特朗普的关税大棒打压之下，此时的跨大西洋关系已今非昔比。在极限施压的招数失效之后，现在的美国还有哪些牌可打呢？