坚守“人民城市”理念 筑牢内涝防治生命线——2025年沈阳城市内涝防治工程攻坚纪实

编者按

2025年是沈阳全面实施“十四五”规划的收官之年，也是城建城管系统深化改革、提升服务效能的关键之年。为全面展示城建城管系统在城市建设、管理、服务方面的突出成绩，本报今起开设“匠心城建 品质沈阳——2025年沈阳城建城管系统高质量发展成果”专栏，向读者介绍沈阳市在城市更新、民生保障、城市精细化管理等方面的阶段性成果。

清晨的白塔公园内，市民王先生带着孙女在透水混凝土铺就的步道上嬉戏，脚下的生态停车场暗藏“海绵”玄机——大雨时吸纳涝水、晴日里化作休憩空间。不远处，工人们正为新建的调蓄湖栽植耐涝植物。“以前这里积水能淹到膝盖，现在孩子雨天也能来玩了。”

王先生的感慨，映射着沈阳以“人民城市为人民”的理念推进内涝治理的坚实步伐。将今年作为城市内涝防治能力提升攻坚年，沈阳这座城市正通过系统治涝、机制创新与民生融合，书写老工业基地转型的韧性篇章。

以人民需求锚定治涝方向

沈阳始终以“人民城市”理念统领内涝治理顶层设计。2024年，沈阳制定城市内涝防治能力提升三年工作方案，明确以“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”为路径，到2026年实现“小雨不积水、大雨不内涝”目标。

因此，今年沈阳围绕四大攻坚方向直击防洪排涝的民生痛点。

河道行洪能力升级。南小河与蒲河“握手”工程全线贯通，河道行洪效率提升50%，为城市涝水打通“外排动脉”；

地下管网韧性升级。陵北街、观泉路等38条道路雨水管线能力提升雨污分流改造全面竣工，新增雨水管线120公里，排水标准提至3年一遇；

调蓄空间功能升级。丁香东湖新增调蓄能力6万立方米，高官台湖新增调蓄能力5万立方米，加上原有的调蓄能力，共计能达到82万立方米，实现“涝蓄旱用、惠民于景”；

智慧防汛体系升级。1.5万个智能雨水箅子、500处积水监测点实时联网，构建“10分钟预警、30分钟响应”的防汛网络。

“治理内涝不是单纯的技术问题，而是对城市生命线的系统性重塑。”沈阳市城乡建设局负责人表示，通过三年攻坚，沈阳内涝高风险区面积已缩减42%，惠及人口超百万。

从“痛点清单”到“幸福答卷”

在铁西区工人村街道，72岁的张大爷指着楼下的下沉式花园感慨：“以前积水能漫到脚脖子，现在大雨天也能在花园畅行无阻了。”将老旧小区改造与海绵城市理念深度融合，50个社区完成透水铺装、雨水花园等改造，使绿化率不断攀升，惠及10万居民。在内涝风险不断降低的同时，也让越来越多的市民在家门口享受到“绿色”福利。

今年以来，沈阳内涝防治三大标志性工程点亮民生。

长白内河与浑河连通工程，将长白岛片区的“涝水困局”彻底打破。通过河道拓宽、分洪闸建设，片区排水能力提升40%。皇姑芳溪智慧泵站扩建，将排水能力从原来不足一年一遇提升到3年一遇，辐射范围内的传统积水点全部消失。白塔公园“海绵+”综合体，生态停车场与海绵公园结合，暴雨时蓄滞2万立方米雨水，平日提供200个停车位和休闲空间，成为市民“家门口的安心屏障”。

从“攻坚治标”到“常态治本”

内涝治理绝非“一锤子买卖”。沈阳创新构建“专班统筹+制度保障+全民共治”长效机制，将治涝工程与城市更新、生态战略深度融合。

目前，沈阳正制度赋能破解治理难题。比如专班攻坚提效率，由分管副市长挂帅的市级专班，累计破解管线迁移等难题32项，建立“周调度、月考核”制度，项目审批效率提升60%。全民共治筑防线，依托“沈阳排水”APP“随手拍”功能，累计上报积水隐患点320处，95%纳入治理清单，形成“人人参与、共建共享”格局。

“过去管线施工要协调7个部门，现在专班会议当场决策，3天完成审批。”陵北街项目负责人感叹。沈阳的内涝治理，不仅是城市安全的底线工程，更是这座城市改革升级的缩影。站在“十四五”规划收官之年的关键节点，沈阳以治涝为抓手，探索“统筹安全与发展”的实践路径，与城市更新协同、与生态战略联动、与国家战略同频，用心书写温度和质感并重的民生答卷。

（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海）