湖南省数据局解读《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》

为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，支撑构建全国一体化数据市场，2024年11月21日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》）。其中提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。

为积极响应国家数据局《行动计划》，由湖南省数据局牵头，在深入学习国家文件精神、广泛调查研究、多次专题研究讨论、征求吸纳市州和省直相关部门意见的基础上，起草了《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》旨在推动《行动计划》在湖南落地见效，进一步促进数据要素规模化流通共享使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，赋能全省经济高质量发展。《行动方案》的制定出台，标志着我省在推动数据要素市场化配置和数字化转型方面迈出了坚实步伐。

一、《行动方案》的总体考虑与主要目标

《行动方案》按照国家数据局的部署要求，以发展新质生产力为导向，以湖南省数据要素综合试验区建设为抓手，分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用，实现数据要素高效配置，赋能高质量发展。

主要目标包括：到2028年基本建成有湖南辨识度的可信数据空间网络，建成运营20个以上可信数据空间全国标杆。网络建设更加完善，全省可信数据空间网络节点数量突破500个；运营能力更加高效，建成可信数据空间市场化运营体系；应用融合更加深化，打造100+具有示范效应的应用场景；发展生态更加繁荣，培育20家以上在可信数据空间领域具有核心竞争力的领军企业。

二、《行动方案》的重点任务

《行动方案》从“建”“管”“用”“生态”等四个维度，部署了四项重点任务：

一是分类施策，聚力推进五类可信数据空间建设。支持产业龙头企业、平台企业搭建企业可信数据空间，促进数据高效流通，带动产业上下游企业的数字化转型；围绕“4×4”现代化产业体系和13条重点产业链，建设一批行业可信数据空间，推动产业链端到端数据流通共享利用；以长株潭一体化为核心，探索建设都市圈可信数据空间，推动数据高效流通与协同应用；在保护个人数据合法权益的前提下，探索建立个人数据确权授权和合规利用机制；支持湖南自贸区、怀化国际陆港、郴州国际陆港率先探索构建跨境可信数据空间，降低企业数据跨境的成本和合规风险。

二是守正创新，探索可信数据空间市场化运营机制。支持对空间内主体身份、数据资源、产品服务等开展可信认证；提供全方位、一站式的服务支持，降低应用门槛；明确参与各方责权利，防范垄断行为；实施数据分类分级保护策略，建立全方位的安全管理体系；引入社会资本参与，探索多元运营模式。

三是全面赋能，拓展可信数据空间融合应用。推广可信数据空间在农业领域的应用，促进农业产业全面升级与转型；推动工业数据的共享协作，提升工业智能化水平与生产效率；提升服务质量和效率，满足消费者多元化需求；推动可信数据空间在科技创新领域的应用实践，加速科研进程；推动可信数据空间在政务服务、水电煤气、社保等领域的应用，提高公共服务效能。

四是优化环境，协同构建繁荣共赢的发展生态。加快数商群体的培育发展，提供一站式数据服务；支持数据技术、算法、模型等核心技术攻关，推动新业态、新模式发展；促进高校、科研机构与企业之间的深度合作，推动技术成果转化；在重点园区规划建设数据产业集聚区，吸引相关企业入驻；引进国外先进技术和管理经验，提升全省数据产业竞争力。

三、《行动方案》的保障措施

为更好地调动有关部门和社会各方面的力量，形成整体推进合力，《行动方案》从提高综合协调能力和保障水平出发，在加强组织领导、加强标准引领、加强资金支持、加强人才支撑等四个方面，提出推动政策落实的工作举措。一是加强组织领导。各级数据主管部门会同相关部门加强工作协调，统筹抓好可信数据空间建设运营。二是加强标准引领。依托湖南省数据标准化技术委员会，积极推进关键技术标准制定。三是加强资金支持。引导各类政策性资金和社会资本支持可信数据空间发展。四是加强人才支撑。支持高校、职业学校加强相关专业建设，推进校企联合培养。