发挥财政政策引导带动消费作用

来源：经济日报

财政政策通过优化税收调节、完善转移支付、促进就业创业以及健全社保体系等方面多管齐下，能够在促进居民增收中发挥重要作用。突出重点、精准施策，注重提升资金效益，将给百姓带来实实在在的获得感。

近日，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，在部署城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动等具体措施的同时，提出“完善支持政策”，其中强调要发挥财政政策引导带动作用。

财政政策提振消费，直接而言就是拿出“真金白银”，从供需两端综合发力，进行引导与带动。中央经济工作会议、今年的《政府工作报告》对实施更加积极的财政政策进行了部署，明确要优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

财政政策可以提升居民消费意愿、扩大消费需求。近期，“国补”持续在各地实体店、电商平台点燃居民消费热情。去年中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元，带动作用十分明显。今年安排的消费品以旧换新资金规模比去年翻番，并加力扩围，将手机等数码产品也纳入补贴范围。通过运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，增强了消费动力，财政资金发挥出“四两拨千斤”的作用，有效带动消费市场回暖甚至火爆。

财政政策可以提升居民消费能力、稳定改善预期。我国消费增长空间十分广阔，但一些居民收入水平受限，信心和预期偏弱，成为影响消费的重要因素。《提振消费专项行动方案》的第一项部署就是“城乡居民增收促进行动”，足见提高居民收入水平在提振消费中的重要性。财政政策通过优化税收调节、完善转移支付、促进就业创业以及健全社保体系等方面多管齐下，能够在促进居民增收中发挥重要作用。今年，我国将适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金、提高城乡居民医保财政补助标准。此外，中央财政安排就业补助资金，落实就业创业扶持政策，积极支持援企稳岗、延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。这些今年将要实施的给力举措，既提升民生福祉，又能够改善预期与内生动力，增强百姓消费的底气。

民之所盼，政之所向。财政政策措施的“含金量”，如何给百姓带来实实在在的获得感？一方面，要突出重点、精准施策。消费需求多种多样，财政资金找准发力点，优化支出结构，避免“撒胡椒面”。健康、养老、托幼等服务消费，数字、智能、文旅、体育等消费新热点，这些都是贴近人民群众需求的消费，应成为重点支持领域，既能有效激发消费活力，又能更好满足人民美好生活需要。

另一方面，要注重提升资金效益。今年财政政策将“支持扩大国内需求”放在重要位置，财政资金大力支持提振消费。充分发挥资金效用，应该强化监管，防止挤占挪用、空转套利等违法违规行为，确保专款专用，把资金真正用于提升居民消费意愿与能力上。加快资金支出进度，优化补贴申报流程，确保资金充分利用、发挥红利。

提振消费需要各方面宏观政策的协同联动。比如，财政与金融政策配合，对重点领域个人消费贷款和餐饮住宿、家政等相关领域经营主体贷款给予贴息，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。财税、金融、产业、投资等政策与消费政策同向发力、形成合力，增强精准性与协同性，就能更好地提振消费，发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。 （本文来源：经济日报 作者：曾金华）